第七二九章 决策（三） (2/2)

但这种不平衡发展也造成了巨大的不公平，因此在短期内虽然有利，而从长期来看，危害性还是不小，因此在第2个5年计划中，要在重点发展和均衡发展中，选择好一个平衡点。

而就目前来说，华东**遇到的最大问题也是人员的问题，和东北地区只是缺少管理人员不同，华东**可以说是什么人都缺。

这是由于穿越者的目标是建立一个近现代化的工业化国家，这个跨度对这个时代还是以自然经济、小农经济为主体的中国来说，步子确实是迈得有些大了一点。因为工业化需要大批有一定文化、自然科学知识的产业工人，以及管理者。而在这个时代，有文化的人到是还能够找出一些来，但绝大多数都是手无缚鸡之力的书生、士子，让他们当工人，是不可能的，而要有一定自然科学知识的人则是凤毛麟角了。

穿越者中的非军事人员大约有3500多人，目前大体可分成三类，一类是在**机构中工作，这类人是最多的，大约有2200多人；一类是在华东**开办的工厂、企业、公共设施中工作，这类人大约在1000左右；还有一类则是自主创业，这类人最少，只有300多人。

只靠这些人当然是不可能管理好一个国家的，即使只是一个山东省，因此无论是在**机构，还是工厂、企业，都需要大量做为基层管理人员的归化民。

当然，如果只是工人，实在不懂自然科学知识，也可以对付着用，只要听话就行，而且可以在工作中慢慢的学习。但管理人员就不同了， 不仅是需要文化、自然科学知识，关建是在思想理念上要和华东**保持一致，不仅要认同华东**的统治，而且还要认同华东**的政策和治国理念，这一条几乎是把这个时代所有的清廷的官员、士子们都毙掉。

现在华东**任用的做为基层管理人员的归化民大体分为3类，第一类就是华东**自己培养，而培养又分为两种，一种是学校培养，接受过糸统的学习，文化、自然科学知识较高，在华东**还未成立时，就开办了希望学校，当时主要是招收的孤儿，后来华东**稳定下来以后，改为招收归化民，以及少部份投靠华东**的士绅人员的子女，现在希望学校已为华东**培养出大约4000名毕业生，全部都在**机构或工厂、企业中任职，并且以后每年可以稳定的为华东**提供大约1000名左右的毕业生；另一种则是以退伍军人和培养的工人，这些人在部队或工厂里学习过一定的文化知识，文化水平虽然不高，但在社会实践中积累了相当管理、协作经验，目前大约有2500人左右。

总体来说，这一类人的优点在于政治上可靠，对华东**的忠诚度也很高，并且高度认同华东**的政策和治国理念，而且无论是学校、工厂还是部队，都养成了尊守纪律，行事认真、作风严谨的好习惯。但缺点在于，毕业的学生太过年轻，基本都在20岁以下，文化、自然科学知识虽然较高，但缺乏社会实践经验，需要在工作中进行一段时间的磨练才能担当大任。而退伍军人和工人的文化素质低是硬伤，虽然在基层工作尚能应对，但到了更高的层级，就力有不逮了。

另外，人民军成立以来，还没有大规模的退役人员，退伍军人实际是在战场上负伤，残疾，无法在军队中继续服役的军人，不仅数量有限，而且残疾也制约他们向更高的层级发展。