八百二十一章 治平改制（下） (2/4)

一回动的乃是地方。各州县不仅有知州与知县，还有其他的相关官员，宋朝官制，不，应当是整个封建王朝官制的最大缺点就是培养全能战士，懂军事，懂水利农务侦案经商税务教育，那是不可能的。而且地言官制也有重叠架空现象。因此郑朗来了一个分流。将各路使与各州各县官职责任分工明确，同时明确互相的监督功能，既将地方各个官吏权利分化，使之不会专权，形成一些严密的掣肘，又不会耽搁政务执行。各个官员分工明确，更利于专业化。人的才华是有限的，即便是官员。有的善律法，有的善长军事，有的善长政务，有的善长经营，有的善长侦案。

也就是让地方各个官员人尽其用，不过这样一来。各州县必然造成官员的扩大化。

当然，京官泛滥成灾了，下面也早就泛滥成灾。

可还是有所不同的，赵拚说道：“郑公，自裁并京城闲置部司以来，裁下来大量京官，导致议论纷纷。郑公此议，是想安置这些京官乎？”

若那样，赵拚会非常失望。

“非是。这本就是我朝政治的一大时弊。诸位，你们多担任过一州县首长，甚至担任过边区的知州之职。但有没有感到吃力？诸位我不知道，只是我感到很吃力。人有所其长，也有所其短。我朝却要求各知州知县什么都懂，可不可能？”郑朗问了一个严竣的问题。郑朗在下面呆的时间很长，吏治方面也积累了大量经验。

他还有后世的高度，脑海里的一个硬盘，但才下去时。尽管做了许多准备。还是手忙脚乱的，那时才是一个chù_nǚ式的太平州。若是一开始就到了杭州，准得会出大乱子。后来好了一点，即便如此，也不能做到事事如意。不可能什么都懂，一通百通，那是玄幻小说，非是现实生活。

这是一问，但相信在吏治上能超过他的人，在座的估计不会有第二人。郑朗又说道：“况且各州各县官员皆已泛滥成灾，难道将他们一一黜罢？”

赵拚仍然说道：“郑公，是泛滥了，可终是名不正言不顺，可以慢慢解决地方上的冗官问题，若是依郑朗之见，地方各司分流，分工明确，是乃祖宗家法之意也。不过从制度上就无形中增加了官员，会更加泛滥成灾。”

象国家禁止小姐，明显成做样子的，非没有禁止掉，反而让它成为灰se产业，有权有势的，有黑道背景的才能生存，产生无数悲剧，于是有人说不如将它合法化。但真合法化后，会成为什么局面？卖chun业会遍地开花，整个社会已经在充满着拜金思想，会使无数女子道德沦丧。

郑朗在做长考。

对于他们的争议，有许多人是站在赵拚一方的，不过那七百多名京官委实让人头痛。那一个没有弟子门生的啥，郑朗若包括时恒与赵顼在内，计达十名门生。还不算多的，有的人更多。

治平数年，官德败坏，奔竞之风炽烈，这些京官下来后，不知求了多少人。郑朗提议，无异给了一些人机会。何去何从，一个个正在天人交战。

郑朗想了很久，说道：“这样，撤废一些州县，例如封州面积不及邕州几十分之一，人口不及邕州几十分之一，然官员却比邕州一半还多。州县多，则官员多，役繁又忧民。再如渭州，西有德顺军，北有怀德军，若在中间做一些调整，大部划为渭州管辖，北与西各划为德顺军与怀德军管辖，不但利于军队调动，又可以利于减少官吏。再如京畿，乃是国家首要之冲，郑州与滑州面积狭小，为何不能划为京畿管辖？既能增加京城实力，又节余了官吏。废一郑州，就可以节余十几名州官，四百余衙役，仅此一次，就可以节余十万缗。”

富弼与曾公亮对视一眼，到这时候，他们才略明白郑朗与皇上在唱什么双簧了。

在樊楼时，郑朗曾说过，但不敢说得很多。

解决冗官的两条措施，第一条乃是王安石的措施，裁州县，若全国裁得好，能裁去二十几个到三十几个小州，一百多个县。二是控制仕途，减少官员，主要减少恩荫，节制科举的次数与人数，降低科举入仕者初授官，延缓注官，考中了进士还不算，得进一步的守选。

第二种方法便是宋孝宗的策略，年满七十以上者。若无特殊才能劝退，都七十岁了，智慧身体皆下降，以前没有出se的表现，当真是冯唐易老？或者姜子牙？就是姜子牙也不是七十岁以后才发迹的。也有特例，象郑朗就是年满七十，估计他要退，朝廷也未必让退。

其次象咸平之时。一旦官员泛滥成灾之时，强行劝退裁减。

再者就是裁减权摄使臣及额外人吏，象一些闲置机构就算是额外人吏，还有无节制地向地方各州各县各监派驻使臣。

减少三衙官属，这一现象也很重，不仅是政官浮肿。三衙官员同时也在浮肿。

清理诸司，重新编制吏额。

当时只是随便说一说，无论那一种，实施起来都会有很大的争议，因此郑朗自己也在自嘲，乃是空中楼阁。

不过这时候，他们想到的其中一种，清理诸司，重新编制吏额。现在做的事。就是在清理诸司，但不是打着解决冗官旗号，而是打着解决政令不畅的旗号。

是不是如此？

两人皆有些紧张地看着郑朗。

说归说，说者容易，听者更觉得容易，但做下去，不知道有多难。

郑朗也知道难，宋孝一生共四次解决冗官问题