权割裂的极为细碎。幕府最多只能居中协调，暂时根本不敢强行征地。
毕竟受了灾的老百姓那就是火药桶，幕府要是敢办的太过分，他们绝对敢于起兵一揆。数十万人发动一揆的话，那场面完全不敢想象，绝对会大大的动摇幕府的统治。
所以交给外国设计师的江户城下，完全就是一个标准的烂摊子。
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