第四七七章 渔翁得利（九） (1/2)

第四七七章渔翁得利（九）

虽然周少华在刘副总的陪同下，继续分公司的视察，但心思并没有离开北方市，离开自己的省城。因为在这不到一个月的时间里，为了争夺北方纸业，省里两方的较量，已经达到白热化的程度。当然，按着他的安排，于主任和吴主任两位手下，早已经从北方市撤了回来，并拿回了一份比较让自己的满意的项目招商的文件。只是因为北方纸业的事没有最后确定，所以，整个招商项目，国际集团并没有急着签字。

国际集团不急，但北方市与北方纸业坐不住了。原本两方还只是暗中叫劲，这么一急，从地下转到地上来了。

先是省委机关报上一篇有关痛斥国有资产流失的文章，引起了不小的轰动。也不知道是有意还是无意，文章的针对性极强，外人看了也许还不以为意，但当周少华看到这篇文章的时候，还是吃惊不小。

文章开篇名义，所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。

这只是开头，不算什么，接下来的分析，那针对性就太强了。

国有资产流失的渠道及表现形式是非常复杂的，可以说是名目繁多、渠道多变。

按传统的划分，国有资产流失，总体来说，可以分为决策失误导致国有资产流失、破产改制中的国有资产流失、中外合资、合作经营中国有资产流失、经营管理不善造成的国有资产流失、财政性蚕食形成的国有资产流失、资源的闲置和无形资产未能入账造成的流失以及境外国有资产流失等几大流失途径。

一是蛇吞象。一些规模较小的企业、公司，甚至刚刚成立不到一年、根本没有什么业绩的皮包公司，通过种种关系和手段超常规地吞并并以很小的成本掌控那些规模实力远大于自身的企业。对这种现象，一旦监管不力，又没有法律法规的疏漏，极有可能出现大股东侵占国有资产行为的发生，我省一些大型国有企业有没有这种苗头？各级领导应该提高辨别能力。

二是合并报表。一些企业，通过财务处理技术，搞合并报表式的虚假重组，并致使大量国有资产流入个人腰包的行为。

三是虚假评估，低估贱卖。一些国家公务人员，尤其是这些大型国有企业的领导，在出售国有资产过程中，暗箱操作，内部定价；或者买通评估机构，协助造假，采取转移资产、低估经营利润、把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除以压低产权转让价格等手法，内外勾结，低价出售国有资产，导致“肥水流入外人田”。

三是自买自卖。一些政府领导和国企管理层在改制中一面高唱改革战歌，一面千方百计损公肥私，中饱私囊，大搞“看守者交易”，自己定价自己买，一夜暴富。

四是非相关产业重组。在国有资产改革中，若控股股东实力不强又不能进行相关产业的内涵扩大式重组改制，仅仅进行“非相关产业”式的重组，就会导致被重组企业的核心竞争力无法得到提升，企业不能创造不断增长的利润和现金流，大股东侵占的动机就会大大加强，最后当企业濒临困境的时候，往往会发生大股东侵占、非法转移国有资产以达到“全身而退”的目的。

五是零成本购买。近年，管理层收购（mbo）这个理念被人引入国企改革，作为一种新的资产重组方式mbo一时间成为很多地方推动国企改革的法宝。然而，mbo在操作过程中由于存在过多的灰色地带，国资委不得不几次对bo高管存在强烈的机会主义倾向，有些地方在管理层收购过程中大搞“零成本购买”，一些国企管理层通过操纵财务报表压低股价、操纵利润分配以及隐匿扭曲应披露信息等手法，人为压低出售价格，由原企业管理者低价收购，将国有企业搞到手，使国有资产成了管理层的私产。资金不足的管理者，将该企业做抵押，由本地银行为该管理者担保贷款使其国有资产变为个人的资产，完成“改制”操作。

六是体外循环变私有。一些企事业单位故意将部分国有资金不存放在银行，而是私自将资金高息借给一些企业和个人，利息列为账外资产，伺机瓜分，若蚀本则由国家资本亏空。

七是运动式改制。一些地方政府对于国有企业改制认识不到位，把改制当作甩包袱，认为只要国资退出，劳动合同解除，职工得到相应补偿，改制就算成功，从此与政府再无干系，于是出现了行政命令主导下的“运动式改制”，热中追求“改制政绩”，不详细制定改革方案，盲目国大改制面，造成了国有资产的白白流失，其状况令人堪忧。

九是寄生公司。近年来，有些国有企业特别是垄断行业、高利润企业，把主营业务中的高收益部分独立出来，由企业领导、员工私人投资成立公司经营，获取的高额利润成为职工特别是中高层管理人员的“福利”。这类“寄生公司”不仅会造成巨额隐性国有资产流失，且因脱离监管易成为**行为的多发地带，由于相关法规不完备，监管层认识不到位等原因，这种挖国企墙脚的“新花样”并没有得到应有重视。

如果周少华不知道闫旺的那个股改方案，不知道他私下里把数十亿的资产，只想四个亿拿下，而