每一个行政系统，所管理的生产单位都是由一个官或者官和一群协从官来管理。
而被管理者，大部分不是官。
而官是管理者，在这样的情况之下，被管理者没有上升的希望，而管理者不能够体会被管理者的感觉，所以整个行政效率一直保持在非常差的状况。
因为不能够给予被管理者荣誉，被管理
《灿唐》第741章 心气
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